Aukščiausio lygio susitikimas rodo Kiniją ir Xi

Jake’as Sullivanas pirmą kartą atvyko į Kiniją kaip JAV patarėjas nacionalinio saugumo klausimais. Šalims bandant stabilizuoti santykius, jis susitiks su užsienio reikalų ministru Wang Yi.

Ponas Sullivanas ir Wangas susitiko keturis kartus per 16 mėnesių Vienoje, Maltoje, Vašingtone ir Bankoke. Paskutinis jų susitikimas sausio mėn. įvyko netrukus po prezidentų Xi Jinpingo ir Joe Bideno aukščiausiojo lygio susitikimo, kurio metu buvo siekiama atkurti įšalusius ryšius.

Šios savaitės derybos, numatytos antradienį ir trečiadienį, rodo, kad Kinija tebėra Bideno administracijos prioritetas, net kai į pensiją išeinantis prezidentas pradeda paskutinius savo kadencijos mėnesius.

Ar laukia dar vienas aukščiausiojo lygio susitikimas?

Baltieji rūmai stengiasi tiesiogiai nesieti J. Sullivano kelionės su JAV prezidento rinkimais. Tačiau sunku nepaisyti laiko.

Jei J. Sullivanas sugebės padėti pagrindą paskutiniam Bideno ir Xi viršūnių susitikimui, jo kelionė surištų galus JAV prezidento labiausiai pasekmiškiems ir sudėtingiems užsienio politikos santykiams.

JAV ir Kinijos diplomatai visada pripažįsta, kad Vašingtono ir Pekino derybos niekada nebūna lengvos. Ir yra apie ką kalbėti.

Netikėtu posūkiu JAV rinkimuose, kai Bidenas nusilenkė Kamalai Harris, Kinija atidžiai stebi, ką gali pasiūlyti kitas pirmininkavimas.

Donaldas Trumpas aiškiai pasakė, kad toliau didins muitus kiniškoms prekėms, o tai gali sustiprinti prekybos karą, kurį jis pradėjo 2019 m.

Nors Bideno administracija matė diplomatijos nuopelnus, jis nepanaikino D. Trumpo eros tarifų ir pridėjo daugiau – gegužės mėn. jis paskelbė apie stačias pareigas ant Kinijoje pagamintų elektromobilių, saulės baterijų ir plieno.

Bidenas taip pat sustiprino aljansus visoje Azijoje kovoti su didėjančia Kinijos įtaka ir sustiprino Vašingtono karinį buvimą, o tai savo ruožtu sukrėtė Pekiną.

Iki šiol Harris kampanija nedavė daug užuominų apie tai, kaip ji planuoja valdyti santykius su Kinija.

Baltieji rūmai aiškiai pasakė, kad J. Sullivano vizitas skirtas tęsti Bideno administracijos darbą, o ne nustatyti toną kitam prezidentui.

Tačiau Kinija vis tiek žvelgia į priekį.

Pekinas pasinaudos šia galimybe kartu su J. Sullivanu išsiaiškinti savo prioritetus. Tikimasi, kad visos Amerikos šalys klausys – Kinijos užsienio reikalų ministerija tai apibūdino kaip „kritinį sandūrą“ tarp dviejų didžiausių pasaulio ekonomikų.

Kinijai raudona linija yra ir visada bus Taivanas. Ji tvirtina, kad sala yra savarankiška, ir ne kartą yra sakiusi, kad netoleruos jokių ženklų, kad Vašingtonas skatina Taivano nepriklausomybę.

Aukšto lygio diplomatiniai vizitai, pavyzdžiui, prieštaringi tuometinė Atstovų Rūmų pirmininkė Nancy Pelosi 2022 m. arba Taivano rinkimų ar jo išrinktų lyderių pripažinimas patenka į šią kategoriją.

Kinijos valstybinė žiniasklaida pranešė, kad Pekinas sutelks dėmesį į rimto susirūpinimo išreiškimą, savo pozicijos išdėstymą ir rimtų reikalavimų kėlimą tokiais klausimais kaip „Taivano klausimas“.

Kinija taip pat tvirtai pasakys J. Sullivaną dėl prekybos. Pekinas apibūdino JAV muitus kiniškoms prekėms kaip „nepagrįstus“ ir paragino Vašingtoną „nustoti politizuoti ir paversti ekonominiais bei prekybos klausimais vertybiniais popieriais“ ir „imtis daugiau priemonių, kad palengvintų žmonių tarpusavio mainus tarp dviejų šalių“.

Atėjęs į valdžią, Bidenas norėjo užmegzti ryšius su Kinija po to, kai, jo manymu, Trumpo Baltųjų rūmų chaosas ir nenuspėjamumas.

Jo administracija norėjo „atsakingai valdyti“ konkurenciją su Pekinu; demonstruoti Amerikos galią ir konkurenciją su Kinija per slaptą, o ne drąsą.

Tačiau ši strategija buvo apversta įvykių audros metu.

Praėjusiais metais krizė apėmė tiesioginius santykius, kai an Amerikiečių naikintuvas numušė įtariamą Kinijos šnipo oro balioną virš JAV teritorijos.

Karai Ukrainoje ir Artimuosiuose Rytuose dar labiau paaštrino toną.

JAV valstybės sekretorius Antony Blinken balandį lankėsi Pekine su įspėjimu – Vašingtonas imsis veiksmų, jei Kinija nenustos tiekti Rusijai mikroschemų ir mašinų dalių, skirtų ginklams, naudotiems karui Ukrainoje, gaminti.

Jis apkaltino savo kolegas iš Kinijos „padėjus kurstyti didžiausią grėsmę“ Europos saugumui nuo Šaltojo karo laikų.

Jo įspėjimas išsipildė su daugybe sankcijų Kinijos įmonėms dėl tariamos paramos Rusijos kariuomenei.

Tai sudėtinga tema, kurią Kinija vis bando atsikratyti, tačiau Vašingtonas atkakliai elgiasi ir ponas Sullivanas tikriausiai vėl ją iškels.

Didėjantis Kinijos atkaklumas Azijoje taip pat privertė JAV nerimauti dėl tų ryšių poveikio toliau – ypač su Iranu, kuris yra sąjungininkas su Maskva ir ginkluoja Izraelio priešus.

Galiausiai, Amerikoje yra pragaištingas kinų gaminamų „pirminių“ cheminių medžiagų, gaminančių sintetinius opioidus, tokius kaip fentanilis, poveikis, kurio perdozavimas yra žudo daugiau amerikiečių nei bet kada ir krizė suniokojo ištisus miestus.

Praėjusiais metais San Fransiske vykusiame Bideno ir Xi viršūnių susitikime buvo siekiama pažangos šiais klausimais.

Nuo tada, nepaisant tarifų ir griežtos retorikos, Vašingtonas ir Pekinas pripažino savo skirtumus, o pranešimai apie abiejų pusių susitarimą dėl fentanilio gamybos pažabojimo yra geras ženklas.

Kai balandį BBC lydėjo JAV valstybės sekretorių Antony’į Blinkeną per vizitą Šanchajuje ir Pekine, kai kurių jo susitikimų su aukštais Kinijos pareigūnais viešieji elementai atrodė kaip tvirtas prieštaravimas.

Tai buvo diplomatinės jėgos demonstravimas, skirtas kiekvienos pusės vidaus publikai. Ir tai neabejotinai bus dalis pono Sullivano kelionės, nes jis bando sustiprinti Bideno diplomatiją slūgsančiojo prezidentavimo mėnesiais.

Tačiau šie susitikimai tarnauja dar vienam esminiam tikslui – akis į akį susitikimas tarp dviejų konkuruojančių, tarpusavyje susijusių ekonomikų, kai jie kovoja su abipusiu nepasitikėjimu ir bando išsiaiškinti tikruosius vienas kito ketinimus.

Atrodo, kad ankstesni Jake’o Sullivano susitikimai su Wang Yi tyliai padėjo pagrindus tam, ką abi pusės vadina „stabiliais santykiais“.

Neseniai kalbėdamas Užsienio santykių taryboje Vašingtone, J. Sullivanas sakė, kad jis ir Wangas „vis labiau priėjo prie taško, kad atsisakė pokalbių ir iš tikrųjų pradėjo strateginius pokalbius“.

Jis apibūdino šių pokalbių pobūdį kaip „tiesioginį“, įskaitant pokalbį apie karą Ukrainoje.

„Abu išėjome jausdami, kad ne viską sutariame arba matome akis į akį, bet laukia daug darbo.